作為經(jīng)濟大省和工業(yè)強省，江蘇省在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，如何系統(tǒng)推進供給側(cè)改革，破解調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促創(chuàng)新難題，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換?

　　去冬今春以來，江蘇省對13個省轄市全面摸查梳理，近日制定發(fā)布推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體意見和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個實施意見，通過設(shè)定剛性目標和100多條重點舉措，力求“去”到位、“降”得實、“補”關(guān)鍵，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　三年出清僵尸企業(yè)今年企業(yè)減負千億元

　　越是發(fā)達地區(qū)，越能感受到供給體系質(zhì)量和效率不高問題日益凸顯，越是認識到“三去一降一補”僅靠零打碎敲和急就章，難以起到應(yīng)有作用。為此，江蘇力求長遠謀劃、系統(tǒng)推進、整體發(fā)力。

　　“去”，給有效供給騰空間。圍繞發(fā)揮市場出清作用去產(chǎn)能、分城施策去庫存、分類審慎去杠桿，提出一系列剛性目標。其中，到2018年底，分別壓減煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶產(chǎn)能700萬噸、1255萬噸、600萬噸、800萬重量箱、330萬載重噸，實現(xiàn)僵尸企業(yè)全部出清;全省住宅商品房庫存去化周期力爭控制在14個月以內(nèi);非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重提高到30%左右，符合置換條件的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券。

　　“降”，提高企業(yè)競爭力。圍繞既降顯性成本又降隱性成本，通過降低企業(yè)用工、物流成本等五個方面32條政策措施同步發(fā)力，堅決降低企業(yè)稅費負擔、融資成本和制度性交易成本，其中今年就要為實體經(jīng)濟企業(yè)直接降低成本約1000億元。

　　“補”，拉長供給體系短板。面向基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，詳細排出56個重點事項及2018年和2020年兩個階段目標。如到2018年底，鐵路運營里程將達3000公里以上、改造棚戶區(qū)60萬套、PM2.5平均濃度比去年下降12%、建成6000個左右美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　讓企業(yè)唱好主角增加創(chuàng)新資源供給

　　改革的成效，最終要反映到企業(yè)增強核心競爭力、提高質(zhì)量效益和釋放活力上。

　　“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)要打頭陣。”江蘇好孩子集團主席宋鄭還說，從一家校辦工廠發(fā)展為全球兒童耐用品產(chǎn)業(yè)品牌影響力最強、經(jīng)營規(guī)模最大的企業(yè)，靠的是技術(shù)創(chuàng)新、標準制定、質(zhì)量至上和綠色發(fā)展這“四招”。如今已在7個國家設(shè)立8大研發(fā)中心，達到每半天推出一個新設(shè)計的能力，累計創(chuàng)造7300多項專利，超過同行二至十名的總和。

　　更多企業(yè)正面向優(yōu)化供給做出努力。“用機器人生產(chǎn)機器人”的南京埃斯頓，獨家或牽頭起草了11項國家及行業(yè)標準;在流水線上“造房子”的鎮(zhèn)江威信廣廈拈建筑，填補了國內(nèi)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域的空白;實現(xiàn)生物制藥企業(yè)與國際巨頭首次高端全面合作的蘇州信達生物制藥，多次刷新行業(yè)紀錄……

　　江蘇省提出，要讓廣大企業(yè)唱好主角，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新、科研機構(gòu)和高校創(chuàng)新、市場轉(zhuǎn)化科技成果“三方面潛力”，集聚全球創(chuàng)新資源。其目標是，到2020年，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家中等水平，科技進步貢獻率達65%，培育形成納米科技等10個左右全球有影響、附加值高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

　　突出問題導向力促經(jīng)濟企穩(wěn)向好

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心在改革，江蘇省要求各地各部門突出問題導向，確保改革有力有序推進，助力經(jīng)濟企穩(wěn)向好。

　　為培養(yǎng)經(jīng)濟增長的“乘數(shù)因子”，南京高新區(qū)著力打造了技術(shù)、財務(wù)、交流、政務(wù)“四大”公共平臺，有效集聚、服務(wù)企業(yè)。如政府和社會資本聯(lián)合投入2億元，建設(shè)集技術(shù)裝備、中試孵化等服務(wù)為一體的生物醫(yī)藥公共技術(shù)平臺，累計集聚企業(yè)150家;通過集中審批、優(yōu)化流程、壓縮時限，公共政務(wù)平臺去年解決了企業(yè)反映的全部395個問題。

　　為加快推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，江蘇省計劃繼續(xù)取消和下放行政審批事項，加快實施負面清單對各類主體、各個領(lǐng)域全覆蓋，大力推進財稅體制和國有企業(yè)改革。

　　重點行業(yè)的“去”、“降”、“補”也有效推進。今年前兩個月，江蘇水泥產(chǎn)量下降6.1%，商品住宅去化周期比去年底下降1.5個月，一般工商業(yè)用電價格下調(diào)3.12分/千瓦時……

　　最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，雖然經(jīng)濟下行壓力仍在，但江蘇經(jīng)濟運行初步呈現(xiàn)一些回升向好跡象。

　　前兩個月，江蘇4.8萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)合計實現(xiàn)利潤1252億元，利潤總額和利潤增速均居全國前列。同時，作為我國外貿(mào)第二大省，也初步扭轉(zhuǎn)了進出口持續(xù)下滑的勢頭，按人民幣計價，一季度進出口總額預計增長0.4%，其中出口增長3.6%。

　　(文章來源：中國冶金報)