國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕9月14日透露，按照國(guó)務(wù)院部署，部際聯(lián)席會(huì)議組織了10個(gè)督查組，從8月下旬起，陸續(xù)赴各省區(qū)市開(kāi)展去產(chǎn)能的實(shí)地督查。目前實(shí)地督查工作已經(jīng)結(jié)束，國(guó)家發(fā)改委在根據(jù)地方和中央企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)去產(chǎn)能工作進(jìn)度。

趙辰昕表示，從報(bào)上來(lái)的情況看，各地去產(chǎn)能速度明顯加快。與此同時(shí)，仍有一些省份進(jìn)展緩慢，個(gè)別省去產(chǎn)能進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工作開(kāi)展與國(guó)家要求存在較大差距。

他指出，下一步要采取措施加大去產(chǎn)能工作力度。

“對(duì)打擊新增鋼鐵產(chǎn)能和違法違規(guī)制售鋼鐵產(chǎn)品不堅(jiān)決、化解過(guò)剩產(chǎn)能不力，甚至搞地方保護(hù)、給違規(guī)產(chǎn)能和制售地條鋼企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘、知情不報(bào)的，要嚴(yán)肅依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任。”他在9月14日的新聞會(huì)上說(shuō)。

全國(guó)今年去除4500萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)度，截止到7月底，只達(dá)到了47%。

另外數(shù)據(jù)顯示，8月受鋼鐵價(jià)格上升的影響，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為6857萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%。8月鋼材日均產(chǎn)量為315.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%，比7月增長(zhǎng)2%。1-8月粗鋼產(chǎn)量為5.36億噸，同比增長(zhǎng)-0.1%。不出大的意外，可能前三季度粗鋼產(chǎn)量會(huì)維持正增長(zhǎng)。全年鋼鐵產(chǎn)量也會(huì)同比增加，這與去產(chǎn)能的整體目標(biāo)相違背。

各地去產(chǎn)能進(jìn)展不平衡

趙辰昕透露，通過(guò)8月國(guó)務(wù)院組織的督查，去產(chǎn)能工作取得一些進(jìn)展，各地產(chǎn)能退出速度明顯加快，有的省已完成全年任務(wù)，有的省已完成全年任務(wù)的大多數(shù)。

與此同時(shí)，仍有一些省進(jìn)展緩慢，個(gè)別省去產(chǎn)能進(jìn)度嚴(yán)重滯后。另外，少數(shù)省沒(méi)有嚴(yán)格做到事先公示。

其中，吉林已經(jīng)提前1個(gè)月完成了壓減粗鋼產(chǎn)能108萬(wàn)噸的2016年度目標(biāo)，比全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的完成時(shí)限提前了3個(gè)月。煤炭行業(yè)完成進(jìn)度達(dá)到了52.7%。但是河北、河南等地進(jìn)展慢，還未達(dá)到任務(wù)進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度同步的要求，資金分配尚未完全到位，職工安置、債務(wù)處置難度較大。

對(duì)于存在的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委歸納為三個(gè)方面:一是各地進(jìn)展不夠平衡；二是有的任務(wù)完成得不夠規(guī)范；三是公示、公告還不夠到位。

針對(duì)這些問(wèn)題，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室正在采取措施，督促各地各企業(yè)盡快解決。特別是在鋼材、煤炭?jī)r(jià)格回升的情況下，是否會(huì)出現(xiàn)本來(lái)去掉的產(chǎn)能重新開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委正在力促解決。

對(duì)此，北京科技大學(xué)教授許中波認(rèn)為，本次去產(chǎn)能和過(guò)去不一樣，采取的是中央與各省簽訂去產(chǎn)能協(xié)議，各省市自治區(qū)再和各縣市簽訂協(xié)議，最后落實(shí)到各個(gè)企業(yè)，不完成的將被問(wèn)責(zé)。“這個(gè)時(shí)候越晚完成的最后越被動(dòng)。”他說(shuō)。

嚴(yán)控新增產(chǎn)能

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前包括河北、吉林、湖北等地都對(duì)本省的鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)行了公示，涉及關(guān)停的爐子都一一列出。但是仍有省份沒(méi)有公布信息。

分析師表示，摸底發(fā)現(xiàn)，今年國(guó)家要去除的4500萬(wàn)噸產(chǎn)能中，有73.5%的產(chǎn)能已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，僅有21%的產(chǎn)能仍在正常生產(chǎn)，其余5.5%左右的產(chǎn)能處于不飽和生產(chǎn)狀態(tài)。

其中不飽和生產(chǎn)狀態(tài)，以及正在生產(chǎn)的21%的產(chǎn)能，有的是去年停產(chǎn)后部分開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)的。

這是因?yàn)殇撹F價(jià)格今年以來(lái)保持良好，刺激了鋼鐵廠家加快生產(chǎn)。9月14日，河北唐山地區(qū)鋼坯價(jià)格為每噸2110元，比去年12月的最低點(diǎn)每噸高出300元左右。今年價(jià)格最高點(diǎn)是4月24日，鋼坯達(dá)到了每噸2900元的水平，同期鋼坯、熱卷、螺紋鋼均價(jià)格大漲。

根據(jù)調(diào)查，河北、山東“十三五”要退出的產(chǎn)能目前有一半正在生產(chǎn)和非飽和生產(chǎn)，上海有40%左右產(chǎn)能正在生產(chǎn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在唐山地區(qū)調(diào)研也了解到，很多企業(yè)現(xiàn)在正在加班加點(diǎn)煉鋼煉鐵，以備作為和政府談判停產(chǎn)要補(bǔ)貼的籌碼。

此外，去產(chǎn)能另一個(gè)問(wèn)題是，“國(guó)企去產(chǎn)能很積極，但很多屬于環(huán)保達(dá)標(biāo)的爐子，也有民企鋼廠環(huán)保差但未進(jìn)入淘汰行列。”汪建華稱。

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看，“十三五”計(jì)劃退出的鋼鐵產(chǎn)能中58.7%為煉鐵產(chǎn)能，32.5%的產(chǎn)能為煉鋼產(chǎn)能，8.8%的為軋鋼產(chǎn)能，去掉煉鐵高爐仍是淘汰的重點(diǎn)，小于500立方米左右的小高爐占比最大，但也不乏如寶鋼集團(tuán)旗下上海不銹計(jì)劃淘汰的2500立方米大高爐。

國(guó)家發(fā)改委近期通報(bào)的江蘇省新沂小鋼廠違法生產(chǎn)銷售案例，就屬于環(huán)保嚴(yán)重未達(dá)標(biāo)的地下工廠。

趙辰昕指出，要確保去產(chǎn)能工作有序推進(jìn)，同時(shí)，既抓正面典型，也抓反面典型。

下一步要深入開(kāi)展自查自糾。要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面普查，對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，堅(jiān)決不留死角。

二是堅(jiān)決嚴(yán)控新增產(chǎn)能。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得為新增產(chǎn)能項(xiàng)目辦理供地、能評(píng)、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)許可審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

三是強(qiáng)化三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。即淘汰落后、違法違規(guī)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)

多名不愿透露姓名的鋼鐵分析師指出，核心還是要通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)推進(jìn)去產(chǎn)能。比如連續(xù)2年多虧損，大部分鋼廠就停產(chǎn)了。“只有市場(chǎng)的力量去產(chǎn)能最強(qiáng)，但需要多年努力才行。”